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撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及流程 森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練篇一

1.1目的

為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策，制定本預(yù)案。

1.3遵循原則

1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，做好火災(zāi)撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責(zé)具體指揮撲救工作。

1.3.3分級管理。按照"分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升"的處置模式，建立"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)"的森林火災(zāi)管理組織體系。

1.3.4科學(xué)撲救。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災(zāi)的主要力量。組織群眾撲救森林火災(zāi)時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲救森林火災(zāi)。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5駐深獨立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時，駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時，依照《參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。

1.4現(xiàn)狀

隨著我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)加快，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季雨水較少，風(fēng)干物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。

1.5適用范圍

1.5.1本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災(zāi)：特別重大、重大森林火災(zāi)，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災(zāi);造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟損失巨大的`森林火災(zāi)；

威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

1.5.2發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

1.5.3下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：連續(xù)燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災(zāi)；

有可能向周邊城市蔓延的森林火災(zāi)；

屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；

需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會是負責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市應(yīng)急管理辦是其日常辦事機構(gòu)。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；

制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；

進行森林防火宣傳教育；

組織森林防火科學(xué)研究；

配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；

進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市城管局。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。

副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長，光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會分管副主任，城管局分管副局長。

成員單位：市城管局、市應(yīng)急辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2市屬相關(guān)部門職責(zé)

市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；

提出并研究審定森林火災(zāi)事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊伍做好處置工作；

全面掌握火場動態(tài)，查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護火場治安秩序；

評估災(zāi)后直接損失和間接損失；

擬定事件調(diào)查報告并報相關(guān)單位。

市應(yīng)急辦：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。深圳市公安消防支隊（現(xiàn)役支隊）要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

市氣象局：負責(zé)森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號；

在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預(yù)測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；

同時在發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責(zé)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。

市財政委：及時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金。

市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災(zāi)民疏散的運力保障。

市衛(wèi)生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，確定醫(yī)療救護定點醫(yī)院，組織實施森林火災(zāi)等突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急準備和響應(yīng)工作，指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機構(gòu)開展疾病防控工作。

市民政局：發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時，民政部門應(yīng)當協(xié)助做好災(zāi)民的安置工作，向受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。

市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應(yīng)急通信頻率的無線電監(jiān)測，及時查處相關(guān)無線電干擾，為應(yīng)急通信提供無線電頻率資源。

市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

其他有關(guān)單位：按照"誰分管，誰負責(zé)"的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

2.2.3區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3.1信息監(jiān)測

市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。

市氣象局負責(zé)森林防火氣象監(jiān)測、評估和預(yù)報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務(wù)。

3.2火情報告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災(zāi)的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦。

3.3預(yù)警級別

按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險等級劃為5級，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；

2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；

3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區(qū)，禁止野外用火；

4級，高火險，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災(zāi)，要求禁止火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好防火準備；

5級，極高火險，極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)不易控制，可能引發(fā)重大火災(zāi)，嚴禁一切火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰(zhàn)備狀態(tài)。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應(yīng)通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。

4.1分級響應(yīng)

市森林防火指揮部負責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)森林火災(zāi)的處置。發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1撲火注意事項

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

現(xiàn)場指揮員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應(yīng)急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加。

4.2.2基本程序

區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事件的報告后，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調(diào)動市森林消防支隊專業(yè)大隊趕赴火場，了解火災(zāi)發(fā)展情況，及時向市防火辦領(lǐng)導(dǎo)報告，并積極投入火災(zāi)撲救工作。市森林防火辦應(yīng)綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急辦提出啟動本應(yīng)急預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關(guān)區(qū)森林防火指揮部應(yīng)及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)書面報告市委值班室、市政府總值班室。

4.2.3擴大應(yīng)急

根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；

就近增援為主，遠距離增援為輔；

低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

當需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊伍增援時，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務(wù)。

撲火力量及攜行裝備運輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

因重大、特別重大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個基本應(yīng)急組中的若干組，及時參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。

4.4新聞報道

4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災(zāi)新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

4.4.2對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.5應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1善后處置

明火撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；

對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責(zé)。

5.2社會救濟

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時有效醫(yī)治。

5.3保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。

5.4火案查處

市公安局森林分局負責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作，并指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦。

5.5工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，各有關(guān)單位和部門要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況報告。

5.6表彰獎勵和懲處

根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.1通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

撲火力量堅持"專群結(jié)合，以專為主"的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業(yè)大隊為第一梯隊；

駐深武警、為第二梯隊；

經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機制及保障措施。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災(zāi)時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。

6.6治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7撲火物資儲備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時的撲火物資供應(yīng)。

6.8經(jīng)費保障

6.8.1處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設(shè)步伐；

將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9社會動員保障

在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行"森林防火，人人有責(zé)"的宣傳和動員，使"保護森林、注意防火"成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11技術(shù)儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工增雨等技術(shù)保障；

市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾；

充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；

在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌；

在高森林火險期內(nèi)，要在火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)置高森林火險區(qū)警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；

加強中小學(xué)生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2培訓(xùn)

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

7.3演習(xí)

為保證本預(yù)案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案和辦法進行演習(xí)，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災(zāi)能力。

8.1預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)森林防火部門制定當?shù)負浠痤A(yù)案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市人民政府批準。

8.2解釋

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及流程 森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練篇二

開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護林防火指揮部，并設(shè)立了護林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護林員14名，義務(wù)撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系。

1、有利條件。

開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構(gòu)，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區(qū)護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系，林區(qū)離部隊駐地乂比較近。

2、不利因數(shù)。

一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學(xué)校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。

1、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護林防火責(zé)任狀。社區(qū)與護林員簽訂了責(zé)任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責(zé)任落實到位。

2、充實調(diào)整責(zé)任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。

3、加強維護保養(yǎng)，確保gp驢林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確保護林員到崗到位。

4、護林防火重點道口及重點區(qū)域設(shè)置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設(shè)醒目的防火標語牌等。

5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。

1、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責(zé)撲滅山火。

2、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負責(zé)活理火場余火，防止死灰復(fù)燃。

根據(jù)“以人為本、預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應(yīng)立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)現(xiàn)火情及時上報開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農(nóng)林局護林防火指揮部，同時組織義務(wù)撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災(zāi)撲滅在初始階段，并開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負責(zé)處理有關(guān)事宜。

3、撲救指揮人員情況：

指揮：

第一副指揮：

副指揮：

成員：

1、撲救組：負責(zé)山火現(xiàn)場的撲救工作，根據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災(zāi)現(xiàn)場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力量等。

2、通訊組：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場和各級指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，保證總指揮的各項指令暢通無阻。

3、后勤組：負責(zé)撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應(yīng)。

4、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負責(zé)對受傷人員就地急救和護送。

5、火案查處組：負責(zé)火場調(diào)查，及時查明起火原因和損失情況，對火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報區(qū)護林防火指揮部。

開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報告，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，負責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不問斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。

根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知》精神進行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計。公安分局消防股牽頭，會同區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調(diào)查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進行詳細的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規(guī)定進行。

消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風(fēng)力滅火機5臺，強光手電2臺。

撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及流程 森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練篇三

為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護生態(tài)，促進生態(tài)文明，根據(jù)《省森林防火條例》結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案。

撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊伍精，組織機構(gòu)健全。鑒于人事變動，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，決定調(diào)整鎮(zhèn)森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委委員，人武部部長、副鎮(zhèn)長為副組長，、、為成員。指揮所下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府二樓，電話：，各村也應(yīng)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織機構(gòu)落實，任務(wù)明確。

各村必須牢記自己的防火責(zé)任段和重要險段，村主要是楊家?guī)X山頭；村南至寶塔村，北至縣炸藥倉庫，全長2公里，此段為縣工業(yè)園風(fēng)景山，防火極為重要；村從至山腳————村林場全長3公里，主要險段在山腳和林場；村從至到，全長4公里，主要險情在和。

為了預(yù)防可能發(fā)生的火災(zāi)，必須組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實車輛，服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。

1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專業(yè)森林消防隊，各村務(wù)必組織一支30人的撲火應(yīng)急分隊，花名冊及聯(lián)系電話報鎮(zhèn)指揮所，范文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》。

2、各村落實汽車一輛，鎮(zhèn)落實汽車二輛，實行統(tǒng)一調(diào)配。

3、鎮(zhèn)人武部備好40套作訓(xùn)服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壺。

4、各支隊伍人員要求思想作風(fēng)過硬，身體素質(zhì)較好，有一定撲火經(jīng)驗和技術(shù)，備好相應(yīng)的撲火工具，達到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。

1、當火險等級進入四級，鎮(zhèn)指揮所進入24小時值班，、、三個村要派出護林員、防火員進行全天巡邏。

2、重要節(jié)假日，如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，各村對林區(qū)墳地集中的地域要派專人看守，防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。

3、一旦發(fā)生火災(zāi)，各村要迅速上報鎮(zhèn)指揮所，說明火災(zāi)地點、方位，鎮(zhèn)上報縣防火指揮部，同時快速集結(jié)撲火隊伍，由各村書記、主任帶隊，按指定地點集中，服從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。

4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令，行動要快，撲救及時，方式方法得當。

撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及流程 森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練篇四

1.1編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針，切實做好各項應(yīng)急處置工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和省、市、縣《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合大坡森林防火工作實際，制定本預(yù)案。

1.3基本原則

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，明確職責(zé)，落實各項工作任務(wù)；盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)；堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度；隨時做好思想準備、機制準備，常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當。

1.4啟動標準

接到火災(zāi)報告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災(zāi)變化動態(tài)，如出現(xiàn)對重點林區(qū)、林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅、當?shù)卮逦瘯埱笤蜞l(xiāng)政府明確指示時，即報請鄉(xiāng)森林防火指揮所批準，立即啟動本預(yù)案，展開撲火救災(zāi)行動。

2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責(zé)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負責(zé)做好全鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急工作。

各村民委員會成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成

指揮所辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站,辦公室主任由林業(yè)站站長xxx擔(dān)任,聯(lián)系電話：xxxxx,火警電話12119.

森林防火指揮所的主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的實施；

（2）進行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災(zāi)的預(yù)防；

（3）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（4）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；

（5）組織本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護和管理好防火設(shè)施及設(shè)備；

（6）掌握火災(zāi)動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；

（7）配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

（8）進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案；

（9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作。

2.2各工作組職責(zé)

2.2.1鄉(xiāng)直單位應(yīng)急支持保障部門職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時將火災(zāi)情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預(yù)定的方案立即行動，開展撲救工作。

鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強對各村委會森林防火組織機構(gòu)、撲火隊伍的組建及各項防范措施的督察，確保防范、撲救工作正常有序開展。

武裝部：把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作為民兵訓(xùn)練的重要內(nèi)容，當發(fā)生森林火災(zāi)時，協(xié)助各專（兼）職撲火隊參加撲火救災(zāi)工作。

派出所、司法所：發(fā)生森林火災(zāi)時，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全檢查保衛(wèi)、火場交通管制，協(xié)助森林公安及時查處火案，嚴懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災(zāi)案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務(wù)所：抓好鄉(xiāng)管水庫區(qū)域游玩人員的宣傳教育，加強水庫周邊林區(qū)的監(jiān)督管理，負責(zé)解決撲救火災(zāi)用水事宜。

鄉(xiāng)財政所：及時安排森林防火資金，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)搶險物資的采購和資金安排工作。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重、特大森林火災(zāi)燒毀居民點并造成人員傷亡時，積極做好撲救森林火災(zāi)的藥品支援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

鄉(xiāng)民政所:當發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，民政部門負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。

中心學(xué)校：組織全鄉(xiāng)各中小學(xué)校切實有效地開展森林防火宣傳教育，認真抓好林區(qū)學(xué)校的“五個一”教育活動，增設(shè)森林防火知識課，提高廣大教職員工及學(xué)生森林防火的責(zé)任意識。

鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工，切實有效開展森林防火

宣傳教育活動，做好備戰(zhàn)森林防火的各項準備，突出抓好預(yù)防與撲救工作，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用。

3預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理3.1森林火災(zāi)預(yù)防

鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和重點林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2林火監(jiān)測

鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時掌握火災(zāi)信息。火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺（哨）、巡護人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火災(zāi)后及時報告。

3.3信息報告和處理

3.3.1各級各部門在接到火災(zāi)報告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)迅速組織撲救，同時將火災(zāi)上報鄉(xiāng)森林防火指揮所，逾期報告或隱瞞不報，貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將按有關(guān)文件規(guī)定從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。

3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災(zāi)報告后，應(yīng)迅速查清火點位置，了解火點周圍的森林植被狀況，并與火點所屬村委會取得聯(lián)系，布置撲火事宜、隨時掌握火災(zāi)動態(tài)。

3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況按相關(guān)規(guī)定及時向縣森林防火指揮部匯報。

4.1分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。

4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災(zāi)，由事發(fā)村委會啟動本級預(yù)案并負責(zé)處理，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，開展撲火救災(zāi)工作。并報請縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)撲救。

4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場仍未得到有效控制且造成不良影響和財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，在當?shù)卮逦瘯笓]全力組織撲救的同時，及時向鄉(xiāng)森林防火指揮所報告。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案進行處理。

4.1.3當出現(xiàn)火場持續(xù)燃燒6小時仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下，或造成重大財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)安全，或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在交界地區(qū)的情況時，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮

部啟動縣級預(yù)案全力組織施救。

4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，啟動本預(yù)案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案，全力支援救助。

4.2預(yù)案的啟動程序

4.2.1全鄉(xiāng)預(yù)案啟動程序

4.2.1.1總體部署

第一梯隊：由發(fā)生火災(zāi)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會組織以民兵為骨干50人的撲火隊。

第二梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集森林防火專業(yè)撲火隊15人，兼職撲火隊40人。

第三梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄰近村委會各50人以上的撲火人員。

4.2.1.2指揮程序

（1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統(tǒng)一指揮、科學(xué)撲救。

（2）各單位撲火隊必須由隊長、副隊長親自率隊參與撲火救災(zāi)行動，各撲火隊必須自帶撲火具材、通信設(shè)備。

（3）指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達各撲火隊的作戰(zhàn)命令。

4.2.1.3火災(zāi)撲救任務(wù)分配

（1）一般森林火災(zāi)：由第一、第二梯隊趕往撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。

（2）較大、重大、特大森林火災(zāi)：由第一、第二、第三梯隊趕往火場撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。

（3）林火撲滅后，由火場指揮所將火場移交當?shù)卮逦瘯词亍?/p>

4.2.2重點林區(qū)撲火力量的指揮調(diào)度程序

紅寨、妥樂、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林區(qū)：第一方案由當?shù)卮逦瘯M織當?shù)匾悦癖鵀橹黧w的100名撲火隊員實施撲救，指揮權(quán)屬當?shù)卮逦瘯坏诙桨赣舌l(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊、兼職撲火隊支援撲救；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集周鄰村委會50名以上以民兵為主體的撲火隊員趕赴火場撲救。

5.１指揮所辦公室工作職責(zé)

本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：

（1）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公，發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；

（2）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，對事發(fā)地村委會做出具體的指令，責(zé)成當?shù)卮逦瘯扇∠鄳?yīng)的應(yīng)急措施；

（3）調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和撲火物資；

（4）保持與火災(zāi)現(xiàn)場指揮所的聯(lián)系，跟蹤了解火

災(zāi)發(fā)展動態(tài)，及時反饋撲救工作進展情況。

5.2各工作組應(yīng)急行動

5.2.1本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當?shù)卮逦瘯搭A(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進入崗位，做好處置森林火災(zāi)的各項準備工作。

5.2.２鄉(xiāng)森林防火指揮所要認真了解先期處置的情況，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)、嚴重程度和應(yīng)急處置的需要，研究制定各種撲救處置方案。根據(jù)實際情況，可以開展以下工作：

（1）對撲救行動中的重大事項做出決策；

（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場撲救；

（3）組織指揮老、弱、病、殘人員及兒童、孕婦撤離火場林區(qū)，并做好安置；

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；

（5）向鄉(xiāng)黨委、政府及時報告火災(zāi)發(fā)展和處置情況。

5.2.3前線指揮可根據(jù)撲救處置的實際需要，成立以下工作組。

（1）火災(zāi)撲救組：組織專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和現(xiàn)場撲救力量，進行現(xiàn)場撲救。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。

（2）醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責(zé)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作。

（3）人員疏散和安置組：派出所、民政所、中心學(xué)校等組成，負責(zé)對人員緊急疏散和安置。

（4）社會動員組：由事發(fā)地村委會、共青團、婦聯(lián)等部門組成，負責(zé)動員社會力量參與火災(zāi)撲救工作。

（5）物資和經(jīng)費保障組：由財政所、供銷社等有關(guān)部門組成，負責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、裝備等保障物資。

（6）應(yīng)急通信組：由電信所負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。

（7）生活保障組：由事發(fā)地村委會組織相關(guān)人員，負責(zé)撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（8）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮所抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)綜合文字、信息整理工作。

（9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會組成，負責(zé)事發(fā)地的交通管制工作，確保運輸暢通。

（10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門組成，負責(zé)對火案依法從嚴盡快查處。

6.1應(yīng)急終止條件：森林火災(zāi)得到有效控制。

6.2應(yīng)急終止的程序：森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達結(jié)束應(yīng)急的命令，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

7.1善后處置

7.1.1火場留守及評估

（1）留守：火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場指揮組將火場移交給當?shù)卮逦瘯數(shù)卮逦瘯?yīng)組織足夠人員看守火場，最少堅持24小時,直至無火種、火煙，防止死灰復(fù)燃。

（2）評估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應(yīng)在十天內(nèi)組織相關(guān)工程技術(shù)人員調(diào)查火場損失情況，按歸口上報的原則向相關(guān)部門上報過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失情況。并書面報縣森林防火指揮部。

7.1.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。

7.1.3因撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)傷亡事故的，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政、林業(yè)部門進行協(xié)調(diào)處理。

7.2理賠

根據(jù)火災(zāi)損失情況依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關(guān)人員進行處罰。

7.3經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。負責(zé)處置火災(zāi)的村委會、鄉(xiāng)直各單位要及時將撲救處置的全過程記錄整

理，形成系統(tǒng)的書面材料報鄉(xiāng)森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災(zāi)積累經(jīng)驗。

8.1通信與信息保障

建立鄉(xiāng)、村、組林區(qū)與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

8.2撲火物資儲備保障

森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機具材,撲火隊要有足夠的燃油,準備好防火服、頭盔、手電筒等救護用品等,還應(yīng)有移動手機等通訊設(shè)備。

8.4隊伍保障

撲救森林火災(zāi)要逐步實行隊伍專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、林權(quán)制度改革后的林情實際，撲救森林火災(zāi)要建立多層次、多形式的隊伍，實行以專業(yè)隊伍為主，半專業(yè)隊伍為輔并與動員群眾組織農(nóng)村護林防火協(xié)會相結(jié)合。

8.5經(jīng)費保障

撲救森林火災(zāi)所需的財政經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.6培訓(xùn)演練

8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計劃地對撲火隊員以及林區(qū)

干部職工、群眾進行撲火指揮、撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，并向人民群眾普及避火安全常識。同時，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

8.6.2為保證本預(yù)案的順利實施，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。

9.1獎勵與責(zé)任追究

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法審理；對火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.2其他事項

9.2.1森林火災(zāi)等級劃分

1、一般森林火災(zāi)：受害森林面積不足1公頃的；

2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；

3、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；

4、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的。

9.2.2撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

9.2.3地表火、樹冠火、地下火的撲救方法

（1）撲救地表火時要根據(jù)火場地形、風(fēng)向、風(fēng)力、植被密度等采取相應(yīng)對策。在火頭較大、火勢較猛、蔓延速度較快時，要相互配合，宜攻則攻，宜守則守，循序漸進。

（2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法，一是根據(jù)地形情況，選擇一定距離開設(shè)防火線，把火控制在合理的范圍內(nèi)處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火，即放倒火。

（3）在撲救地下火時，在火線外側(cè)適當?shù)奈恢醚鼗鹁€開設(shè)防火溝，當防火溝對火場形成合圍后，進行全面點燃，也可開設(shè)一段，點燃一段。

9.2.4撲火原則

（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重點設(shè)施安全。在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

（2）撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控、各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和

手段進行撲救，減少森林資源損失。

（3）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)撲火隊為主，其他撲火力量為補充。

（4）在落實責(zé)任上，堅持職責(zé)明確、任務(wù)落實到位，建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制。

9.3預(yù)案管理與更新

9.3.1本預(yù)案是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,可根據(jù)實際情況進行修改和完善。

9.3.2本預(yù)案由大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室負責(zé)解釋。

9.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。